| 文章简介： |
| 全国两会期间，中国连锁经营协会组织了一次商业企业全国人大代表的座谈会。步步高王填、武汉中百汪爱群、合肥百货郑晓燕、河南万果园黄玉清等流通业“大佬”出席了这次座谈会。 |
| 作者：刘晓午 文章来源：中国经营报 点击数： 更新时间：2010-3-21 11:07:17 |
| 沃尔玛家乐福等外资零售巨头超国民待遇引发争议 |
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外资零售业超国民待遇引发争议
一年大限将至商业网点立法或再难产
“我不是一个人在战斗！”
全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司(以下简称步步高)董事长王填挥手向《中国经营报》记者强调。
全国两会期间，中国连锁经营协会组织了一次商业企业全国人大代表的座谈会。步步高王填、武汉中百汪爱群、合肥百货郑晓燕、河南万果园黄玉清等流通业“大佬”出席了这次座谈会。
会上，王填提出的进一步推进商业网点规划立法和条例出台的发言引发了“大佬们”的强烈共鸣。
八载无功而返
最新消息显示，全国人大财经委已经将王填联名三十多名人大代表提出的《城市商业网点规划法》议案列入228号议案，进入一类立法规划。
“这是我连续八年提出加快商业网点规划立法进程的议案，我已经不知道什么感受，总而言之，再也不能等下去了！”王填说。
2003年全国两会上，针对外资超市违规开店，王填提出建立一部《商法通则》，以规范内外资商业企业的违规行为。但由于牵涉范围太广，这份议案最后被转为建议案。
之后，王填又自费10万元聘请法律专家拟订了“商业大店法”草案。在2004年的全国两会上，坐在薄熙来后排的王填把“商业大店法”草案亲手递交给了当时这位商务部新任部长。
从2003年到2009年的7年时间里，王填每年的全国两会都以议案、建议等形式，向全国人大和其他相关部门提出制订《城市商业网点规划法》、《城市商业网点规划管理条例》的建议和请求。
行业内外舆论的呼吁，使得全国城市商业网点规划管理工作得到了有关部门的高度重视。国务院2004年开始起草法规《城市商业网点规划管理条例》(征求意见稿)(以下简称《条例》)，此《条例》一度引起舆论的广泛关注。2006年11月，国务院法制办召集有关部门、业内企业及专家召开座谈会征求意见。随后，2007年3月，国务院法制办等部门再次召集有关部门、企业和专家征求意见，遗憾的是，《条例》的正式出台却一直只闻雷声，不见雨点。
2010年全国两会，王填再次将《城市商业网点规划法》带入全国人大，建议全国人大加快出台商业网点规划条例和法规。“我已经说了8年了，希望今年有个交待！”王填无奈的说。
营造公平竞争环境
3月初，商务部陈德铭部长召开了商业流通界二十多位全国人大代表、政协委员座谈，了解商业流通界的建议和议案，其中商业立法成为流通界企业家代表的共同呼声。
作为企业家代表之一的中兴商业集团股份公司董事长刘芝旭当时向陈德铭部长建议，应尽快启动商业立法。刘芝旭向《中国经营报》记者直言，中国超市“殖民化”已经非常严重，应该启动立法阻止这一趋势向百货业蔓延。
王填说：“我觉得本土商业企业一直在顽强的生存。目前在东南沿海一线城市，大卖场业态已经被外资占领了90%，再不进行立法反垄断，将会涉及国家商业流通安全。同时，外资‘殖民化’倾向正在向中西部二三线城市蔓延。”
据中国连锁经营协会数据显示，2008年，百强企业中的19家海外品牌企业店铺数量增长了13.1%，达到4613家，其中销售规模排名前三名的家乐福、沃尔玛、大润发超市的店铺增幅超都在20%左右。外资卖场在东南沿海地区的布点基本结束，正逐步转向中西部和东北地区。
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