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烟草企业真正实现竞争力的提升 制度和制度文化的建设必须结合进行

面向未来的烟草企业文化建设

作者:金清子 文章来源:本网编辑整理 点击数: 更新时间:2010-10-28 22:45:54
烟草企业经营管理水平的提升,从根本上来说要依靠制度。先进的国家都具有先进的制度,企业也不例外。但是,制度的背后,如果没有文化的支撑是很难执行的。试想在一个缺乏少数服从多数文化的国家推行民主制度,即使投票产生了法定的结果,也可能因为少数人拒绝认赌服输而流产。制度如果没有相应的制度文化作为支撑,执行的成本是很高的,甚至不可执行。
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  烟草行业环境上的改变主要源于中国加入WTO。烟草专卖的制度,从根本上说是和WTO开放共赢的原则相抵触的,虽然我国是以发展中国家的身份加入到该组织,具有相对长的过渡期,但时间毕竟是有限的,所以过渡期一过,外烟就不可避免的要进入中国这个全球最大的烟草市场。中国具有全世界最多的吸烟人口、卷烟产量和消费量,是无可争议的烟草大国,但却不是烟草强国——中国的烟草企业普遍缺乏竞争力,这是一个不争的事实。烟草是高税收行业,烟草专卖制度在实行的过程中,地方政府出于地方税收和就业的考虑,往往加以干涉,形成了地方保护的格局。一些经营管理不善、效率底下的企业在当地政府的保护下不用为销路发愁;而一些善于经营的企业,尽管其产品有良好的市场需求基础,但由于用完了计划指标,并不能在市场需求增加时扩大生产,整个行业呈现出“优不胜劣不汰”的局面。地方保护的结果就是行业整体缺乏竞争力,在封闭背景下尚且各自相安无事,但是一旦开放,经受强烈的外部冲击,民族烟草工业将何去何从?虽然还是未知的,但是恐怕也不难想象。
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  现在,烟草行业已经度过了入世的过渡期,外烟逐渐以各种形式进入中国市场,如果不能如国家局所愿打造出“大市场、大企业、大品牌”的行业格局,国内烟草企业将很难与有数百年经营历史、有成熟营销体系的国际烟草巨头竞争。这种情况,历史上不是没有出现过,最早有文字记载的专卖制度在西汉武帝年间,朝廷为了对匈奴开战,扩大财政收入而实行的对盐铁的“平准、均输”政策,这一政策以及之后两派不同意见的争论,被桓宽记录在了《盐铁论》中。从此之后的历朝历代,均对盐业实行专卖制度,严厉查禁私盐,历史上有名的几个商帮,如晋商,徽商等,均是在取得了盐的特许经营权之后兴起的。但是,正如景德镇的制瓷工业在取消专营之后被日本冲击殆尽一样,上述商帮也都在失去了专营这把政策保护伞之后而归于寂灭。这不得不让我们警惕,专卖制度作为政策性保护,一方面在保护期内为受保护对象赢得了良好的发展环境,但是另一方面,正是因为这种环境过于优越,增长了他们的惰性,消磨了他们的斗志,环境一旦放开,面临的结果就只有死路一条。
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  由此,我们可以大胆的推测,国家本次税收政策调整的初衷,很可能就是逐渐把烟草的税收从生产环节移向流通环节,从而打掉地方保护的利益基础,为营造“大市场、大企业、大品牌”的市场格局做铺垫。只有放开市场,让优势企业做大、做强,才能从根本上解决目前烟草行业存在的问题。而且,烟草行业并不像能源、电力、通信这些行业,涉及到国家安全的问题,国家垄断经营具有战略性的考虑,烟草的专营专卖,归根结底还是出于税收。但是,在WTO的规则下,市场不能不开放,如果再坚持把税收的大部头放在生产环节,结果就是让外国企业抢占了中国的市场份额,还课不到高税收!因此,把烟草税收逐渐由生产环节转移到流通环节,无论是出于保持国家税收考虑,还是出于营造“大市场、大企业、大品牌”的民族烟草工业考虑,都是上乘策略。我们有理由预测,在不久的将来,烟草企业的并购浪潮必将袭来,而只有那些在经营上科学合理,管理有效率的企业,才能在这样的市场竞争中避免被淘汰的命运。
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  烟草企业经营管理水平的提升,从根本上来说要依靠制度。先进的国家都具有先进的制度,企业也不例外。但是,制度的背后,如果没有文化的支撑是很难执行的。试想在一个缺乏少数服从多数文化的国家推行民主制度,即使投票产生了法定的结果,也可能因为少数人拒绝认赌服输而流产。制度如果没有相应的制度文化作为支撑,执行的成本是很高的,甚至不可执行。
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  文化和制度相比,既有区别又有联系。两者相同的地方在于,都能对人们的行为产生规制,约束某些行为而鼓励某些行为。两者的不同之处在于,文化是自我实施的,实施成本低,但是由于没有强制约束力,往往具有不可控性;而制度的实施方式需要有第三方监督,比如说国家的刑法不能规定公民不许杀人,也不能规定公民一定要拾金不昧,但是刑法可以规定杀人偿命,拾金不还会受到惩罚,拾金不昧会受到一定奖励,并且要配备一系列机构如警察、检察、审判机关等等来监督和执行法律。相对于文化,制度的执行成本高,但是具有比较高的强制力,只要执行得力就可以强制约束人们的行为。“一个制度,可以约束和命令员工每天干满8小时,但永远做不到让员工在8小时之内都尽心尽力、高效率为企业工作,只有制度文化能做到这一点” 。文化的核心是意识形态,而意识形态决定了人们的基本价值判断,现行制度如果符合人们的基本价值判断,往往就可以比较顺利的推行;反之,如果和人们的基本价值判断相悖,就很难执行,甚至使人们产生逆反心理,适得其反。由此可见,制度与文化相容具有很高的现实意义,一旦两者背道而驰,单纯的依靠制度,即使在表面上约束了人们的行为,但实际上很难达到制度预期的效果。
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  烟草企业真正实现竞争力的提升,制度和制度文化的建设必须结合进行。我们认为,首先要从企业的实际情况入手,分析提升企业竞争力需要的文化有哪些,在此基础上对企业进行科学细致的文化诊断,探明企业目前具备的文化有哪些,具备但不足的文化有哪些,不具备的文化有哪些。然后,保持已有的文化,建设不足和缺失的文化,进而设计出与文化相配套的制度,从而有效地约束和激励员工的行为。这样,制度和文化形成了一种积极的反馈关系,相互补足、相互促进,共同支持企业的发展。

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