法人单位基础信息库

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法人单位基础信息库

2006年08月07日　02:07　lansonok　浏览次数：2127

法人单位基础信息库是《我国电子政务建设指导意见》确定的国家信息化建设四大战略性、基础性信息库的数据库之一。四大数据库的提出主要是为了解决很长一段时间以来，在实际应用中，数据库建设和信息资源开发利用滞后，数据产业也缺乏标准化、规模化和可持续的开发模式，缺乏基础性、战略性的数据库，使得信息资源的开发一直停留在相互"克隆"和原地踏步的状态。四大数据库建设主要通过政府投资，形成共享的数据资源基础，以点带面，点面结合，为数据资源和和信息内容产业的发展奠定基础。

　　该项目建设的总体目标是解决我国目前存在的信息孤岛问题，建设以组织机构代码为统一标识的标准统一、信息完善、安全可靠的法人单位基础信息库国家电子政务平台；建设基于工商、民政、编办和质检业务管理系统的法人单位基础信息计算机管理信息系统；建立工商、民政、编办和质检业务管理系统的法人单位基础信息数据库群；实现工商、民政、编办和质检系统互联互通，整合和统一不同部门的法人单位基础信息，实现信息资源共享；建设法人单位基础信息标准规范化的运行管理体系，保障法人单位基础信息的动态更新。从而实现：提高政府和行业部门的业务管理能力、监控能力和对突发事件的快速响应能力；改进政府行政管理模式，提高工作效率；提高政府对金融、税务、海关等领域的监管力度；推动政务公开，为社会提供广泛、准确、动态的信息咨询服务。

　　该工程的建设内容是"一库一系统两网一平台"，即法人单位基础信息数据库群，法人单位基础信息管理系统，法人单位基础信息内容传递和外部交换网络，法人单位基础信息面向国家电子政务和社会应用的统一应用平台。

　　该数据库建设由质检总局牵头，协调工商总局、国税总局、民政部、中编办和统计局等部门，以各部门数据库为基础，共同建设完成。为国家电子信息资源目录体系与交换体系的建立打下基础，实现法人单位基础信息采集、维护、交换、服务的标准化和制度化。

　　按照中办发[2002]17号文件的精神，根据国信办的有关要求，在国家质检总局领导的关心下，协调有关部委，法人单位基础信息库建设取得进展。

　　一、2002年9月23日正式成立了"法人单位基础信息库建设领导小组和办公室"（以下简称"领导小组办公室"）。国家工商总局、中编办、民政部、国家税务总局、国家统计局分别指派了具体负责同志参加。同年10月，分别走访了上述参加单位，征询各部门对建设法人基础信息库的需求和意见。

　　二、2002年11月14日，国信办主持召开会议，刘鹤副主任听取法人单位库工作进展汇报。会上，领导小组办公室提交了“关于建设法人基础信息库的方案的思路（草案）”，并汇报了有关进展情况，各参与部门也分别阐述了各自的意见。

　　三、2002年12月12日，国家标准化管理委员会召集代码中心有关负责同志讨论下一步工作思路。会上决定尽快成立法人单位基础信息库建设专家组（以下简称"专家组"），从技术层面上尽快拿出方案，准备向国家计委申请立项。12月15日，以法人单位信息库领导小组办公室的名义向有关参与单位发函，要求派人参加专家组。各部门派人参加。国信办也接受了我们的邀请，指派了两位资深专家参与协调。

四、充分调研，分析汇总各参加的部委存在的不同意见，提出建设性的意见。积极组织专家组工作，推动法人库建设。

　　2003年3月5日，领导小组办公室在北京组织召开专家组第一次会议，即专家组成立大会。来自国信办、中编办、民政部、国家工商行政管理总局、国家统计局、清华大学等专家，以及全国组织机构代码管理中心的有关同志参加了会议。会议讨论了有关法人单位基础信息库的建设方向、基础原则、难点以及解决途径等内容。提出了五种建设模式以及两步走的思路。并着重提出了需要重点关注的立法问题、定位问题、运行机制问题、各部门业务系统与地方系统的同步建设问题，以及技术实现问题和统一思想问题。

　　2003年3月13日召开专家组第二次会议。重点讲座法人单位基础信息库建设涉及的基本流程和解决方案。提交《法人单位基础信息库项目建议书》（征求意见稿）。

　　2003年5月，在充分征求各单位意见的基础上，形成《法人单位基础信息库项目建议书》（征求意见第二稿），提交各有关专家及部门征求意见。

　　《法人单位基础信息库项目建议书》指出该系统建设将通过"三统二分一合"的方式进行建设，即统一规划，统一标准、统一向上汇集、分工互补建库、分头建设、数据和起来，最终建成目标统一的法人单位基础信息平台。
该项目计划用五年时间分两期完成，前三年为第一期建设，主要完成建设内容；后二年为第二期建设，主要实现应用服务。

　　该项目总体分为四大分系统，即工商、民政、编办、质检部门法人单位基础信息库系统，各部门系统依照统筹规划、规范标准、突出应用、技术先进、经济实用、保障安全、重视资源、保护投资的建设原则分别同时进行建设。完成国家、省、县三级库建设、网络切点建设和应用系统建设。同时考虑了安全问题以及与现有系统的接入问题。

　　依据项目实施管理要求，提出成立项目总体组、项目开发管理组、平台建设实施组、应用系统建设实施组和项目培训管理组，负责项目各阶段的组织和管理。

五、大事记

　　2002年9月23日正式成立了"法人单位基础信息库建设领导小组和办公室"。国家工商总局、中编办、民政部、国家税务总局、国家统计局分别指派了具体负责同志参加。

　　2002年11月14日国信办主持召开会议，刘鹤副主任听取法人单位库工作进展汇报。会上，我们提交了"关于建设法人基础信息库的方案的思路（草案）"，并汇报了有关进展情况，各参与部门也分别阐述了各自的意见。

　　2002年12月12日国家标准化管理委员会召集全国组织机构代码管理中心有关负责同志读者讨论下一步工作思路。会上决定尽快成立专家组，从技术层面上尽快拿出方案，准备计委立项。

　　2003年3月5日法人单位基础信息库项目建设领导小组办公室在北京召开法人单位基础信息库专家第一次会议。重点讨论有关法人单位基础信息库的建设方向、基础原则、难点以及解决途径等问题。

　　2003年3月《法人单位基础信息库工作动态》编发第一期。

　　2003年3月13日在北京召开法人单位基础信息库专家组第二次会议。重点讨论法人单位基础信息库建设涉及的基本流程和解决方案。提交"法人单位基础信息库项目建议书"（征求意见稿）。2003年5月，形成《法人单位基础信息库项目建议书》（征求意见第二稿）。并于2003年6月法人单位基础信息库项目领导小组办公室向各位专家及相关参与单位发出《法人单位基础信息库项目建议书》征求意见函。。(中华企业文化网）

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