浅谈“一本三化”安全文化模式

曹新友

所谓“一本三化”安全文化模式，即在安全文化建设中，始终坚持以人为本，扎实做到安全理念和责任意识内化于心，安全规律和安全管理固化于制，安全制度和文化规范外化于行，塑造出煤矿本质型安全人，实现煤矿生产长治久安。

一、安全是天  文化是山

对于煤矿来说，原煤产量欠了可以再补，利润亏了可以再赚，而安全一旦出事故，万事皆空，不会再来。安全是煤矿的政治，也就是安全是煤矿的第一大事，安全是领导的第一责任，安全是效益的第一保证，安全是矿工的第一福利。安全为天，就是安全责任是“天职”，安全制度是“天条”，安全文化是“天文”。在煤矿，以人为本，首先就是以人的生命为本，尊重矿工的生命价值；科学发展，首先就是实现安全发展；和谐矿区，首先就是把安全生产作为着力点，保障矿工的平安。煤矿是先要命，后要钱，就是安全第一，生产第二。煤矿管理者如果不能深刻理解和践行这些道理，那他就是不能真正理解和维护自己的政治生命，一定是要犯错误的。

安全是煤矿的天，安全文化则是山，文化山高才能撑住安全天。没有安全文化高山支撑，安全之天是会塌下来的，是会砸死人的，这既包括井下矿工的自然生命，也包括管理者的政治生命，这是被无数次实践证明的事实。因此，我们干一天煤矿，就要抓一天安全；抓一天安全，就要抓一天安全文化。煤矿管理多少年，走过了很多弯路。现在大家都有一个共识，就是安全文化能从根本上解决问题。安全文化要从安全质量标准化起步，打个好基础；然后进行人本精细化管理，选个好路径；再进行安全文化的系统推进，提出目标愿景，把目标愿景变理念，把理念变制度，把制度变行为，把行为变习惯。坚持以人为本，做到内化于心，固化于制，外化于行，通过安全文化建设，使企业与职工形式共同的安全心理契约。在安全管理上，人管人累死人，制度管人管一阵，文化管人管住魂。

二、文化山架   “一本三化”

“一本三化”安全文化模式，如一架安全文化之山。以人为本是安全文化的山基，内化于心、固化于制、外化于行是这架安全文化的山峰。以人为本，山基深厚；“三化”端立，峰高峻拔。安全文化山的寓意为，安全是天，安全文化如山，“一本三化”是一架安全文化山，安全文化之山撑起煤矿安全天。

以人为本，就是要在煤矿安全生产中，坚持安全为了人，安全依靠人，塑造本质型 安全人。我们认识到，管理的深处是文化，素质的高处是自律。坚持以人为本，就是让职工有安全目标愿景，有安全理念，有共同安全价值观，成为先进的安全文化人。要提高职工安全知识，培育职工安全技能，创造安全环境，使职工成为想安全，会安全，能安全的本质型安全人。要不断提高职工素质，增强自律意识，养成安全生产良好行为习惯，成为自主管理的安全人。

内化于心，固化于制，外化于行，就是在以人为本的基础上，解决好职工的思想问题，制度问题，行为问题。内化于心就让安全文化的新理念，入脑入心，真正让职工认识到安全就是幸福，安全生产最划算，安全工作最值得。要让每个员工都感到，安全生产是我的责任，我的责任就是让岗位永远安全。就是要大家都知道，严是爱，松是害；安全原则不商量，安全问题不原谅。就是要让管理者都领会，发展是政绩，安全发展才是最大的政绩。固化于制，就是要进一步完善规章制度，没有规距，不成方圆。一事一处，制度在先；一言一行，规章至尊。固化于制的目标，就是要达到干部讲责任，工人讲标准，绩效讲考核，安全讲成果。外化于行，就是要让安全文化的理念、制度，体现在行动上。也就是想到的就要说到，说到的就要做到，做到的就要做好。煤矿职工的行为养成是关键。要先从日常文化行为养成抓起，然后做到煤矿基本规范行为养成，第三步就是岗位规范行为养成，第四步就是操作规范行为养成。当前，煤矿职工的行为规范，主要抓好6S行为规范，十种常规安全行为，手指口述安全行为等的养成。只有职工把安全行为养成为习惯，才能成为一种安全文化，保证实现安全生产。

以人为本和内化于心，固化于制，外化于行是一个本末关系，“三化”必须要“一本”为基础，“一本”要通过“三化”来体现。没有以人为本的“三化”是空悬的；没有“三化”的以人为本是空洞的。

三、文化治安  流程关键

建设安全文化，用文化治理安全，这是煤矿安全管理的发展趋势。在用文化管理安全中，不能仅仅抓实体性制度。因为安全事故的数量毕竞极少，而导致安全事故的因素却极多。千条万条不安全因素未必能导致一起安全事故，而一起安全事故的防范，就必须消除千条万条不安全因素。

其一，我们要抓安全闭环管理程序。安全闭环管理程序，是“一本三化”模式的延伸，是安全管理的成熟经验。它包括行为控制闭环、安全隐患治理闭环、技能提升管理闭环。在行为控制闭环中，就是从计划组织开始，进行贯彻执行，现场监督、考核复查、补充完善、结果反馈，炙后再从计划组织开始，形成一个闭环。安全隐患治理闭环，就是从隐患排查开始，进行分类整理，落实整改，复查验收、信息反馈、就的隐患排查，周而复始。技能提升管理闭环，就是从岗位设置开始，进行技能学习、考试考核，跟踪复查，奖优罚劣、岗位调整，形成一个闭环。

其二，我们要抓“三化”的管理流程。内化于心的管理的流程，就是先明确责任主体，制定内容规划，通过环境熏陶、理念引导、教育感化、培训学习、法纪约束等方法，实施于职工，最的进行效果评价，根据评价进行改进，反馈于责任主体。固化于制是首先明确责任主体，制定内容规划，通过调查研究，制定制度、宣灌渗透、贯彻落实、考核激励等方法，实施于职工，进行效果评价，持续效进，反馈于责任主体。外化于外是首先明确责任主体，制定内容规划，通过军事训练、班前礼议，安全确认，隐患消缺、岗位考核等方法，实施于职工，进行效果评价、持续改进，反馈于责任主体。

总之，抓煤矿安全生产必须抓安全文化建设，抓安全文化建设一定要选好一个模式。“一本三化”安全文化模式符合煤矿实际，是值得推广和应用的。

作者：曹新友  陕西蒲白矿务局企业文化办公室主任

地址：陕西省蒲城县罕井镇大庆路蒲白矿务局